A AJUNGE, legislația Uniunii Europene privind înregistrarea, evaluarea și autorizarea substanțelor chimice, a ajuns într-un stadiu de implementare îndelungată în care provoacă aproape la fel de multe controverse ca atunci când a fost introdusă acum nouă ani.
Printre multe sectoare industriale generează noi tensiuni nu numai în rândul producătorilor de substanțe chimice, cum ar fi producătorii de acoperiri și furnizorii lor de materii prime, ci și între utilizatorii de acoperiri din aval și alți utilizatori de produse chimice, care sunt, de asemenea, acoperiți de reglementările REACH.
Ca rezultat, principalele obiective ale REACH – diseminarea informațiilor de siguranță privind siguranța substanțelor chimice în aval din lanțurile de aprovizionare și eliminarea treptată a celor mai periculoase substanțe chimice – sunt în pericol de a fi compromise.
În primul rând, multe mii de IMM-uri, multe dintre ele implicate în producția, distribuția și utilizarea acoperirilor, se vor confrunta în următorii doi ani cu complexitatea elaborării profilurilor de siguranță ale numeroaselor substanțe chimice cu volum redus. Până la jumătatea-2018 ultima tranșă – în intervalul 1~100 de tone – din cele aproximativ 30,000 substanțe chimice acoperite de REACH vor trebui înregistrate.
Multe dintre aceste companii mici nu au cunoștințele și experiența de a gestiona masa de date necesare pentru crearea dosarelor de înregistrare. Datorită resurselor financiare și umane necesare pentru a elabora profiluri de siguranță, o mulțime de IMM-uri pot decide să nu își înregistreze produsele chimice de specialitate, ceea ce duce la o posibilă lipsă de componente cheie ale formulărilor de acoperiri. Unele organizații comerciale cu un număr mare de membri ai IMM-urilor, nu numai care produc acoperiri sau ingredientele acestora, ci și utilizatorii de acoperiri, au cerut reducerea sarcinii administrative a REACH asupra companiilor mici.
Deși procesul de înregistrare în conformitate cu înregistrarea este acum peste jumătate finalizat, reprezentanții IMM-urilor doresc o relaxare a cerințelor privind datele de siguranță pentru substanțele chimice în intervalul de 1-100 de tone. Aceasta ar însemna că obligațiile de date pentru substanțele chimice din tranșă ar fi mai puțin stricte decât cele pentru substanțele chimice cu volum mai mare care au fost deja înregistrate.
Comisia Europeană, executivul UE cu sediul la Bruxelles, responsabil pentru prezentarea de noi legislații și amendamente la legile existente spre aprobare de către Parlamentul European și guvernele celor 28 de state membre UE, și-a arătat disponibilitatea de a ajuta IMM-urile care se luptă să respecte REACH. Ecologiștii și ONG-urile care desfășoară campanie pe probleme de sănătate și siguranță se opun oricărei diminuări a restricțiilor privind substanțele chimice periculoase cu risc ridicat.
Cu privire la un aspect cheie al REACH – autorizarea substanţelor chimice periculoase de a rămâne pe piaţa UE – nemulţumirea acestora este împărtăşită de producătorii de substanţe chimice şi de materiile lor prime. Procesul de autorizare este văzut ca fiind în centrul REACH, deoarece scopul său este eliminarea celor mai periculoase substanțe chimice de pe piață. În acest proces, așa cum este aplicat în prezent de Agenția Europeană pentru Produse Chimice (ECHA), responsabilă cu administrarea REACH, și de Comisia Europeană, factorul final de decizie privind autorizațiile, substanțele chimice sunt mai întâi clasificate ca substanțe foarte îngrijorătoare (SVHC) pentru a deveni candidate pentru autorizare. Odată ce sunt pe lista de candidati, producătorii sau distribuitorii lor trebuie să solicite autorizația, altfel substanțele sunt în pericol de a fi interzise. Marea majoritate a SVHC sunt clasificate ca fiind cancerigene, mutagene și toxice pentru reproducere (CMR). Solicitanții de autorizare trebuie să furnizeze dovezi că riscurile expunerii la substanțele lor chimice sunt controlate în mod adecvat sau că beneficiile sociale și economice ale rămânerii lor pe piață depășesc aceste riscuri.
Autorizațiile sunt acordate numai pentru utilizări specifice ale substanțelor chimice, care trebuie înlocuite odată ce au fost dezvoltate alternative mai sigure și adecvate. Până acum, din aproximativ 170 de SVHC, mai puțin de 10 utilizări specifice pentru șapte substanțe chimice au fost autorizate la sfârșitul anului trecut de către Comisia Europeană, după finalizarea procedurii îndelungate. „Cu excepția cazului în care autorizația este pusă în aplicare în mod corespunzător, REACH nu își va îndeplini obiectivul de a elimina de pe piață substanțele chimice dăunătoare pentru oameni și mediu”, a comentat Tatiana Santos, birouri senior de politici pentru substanțe chimice la Biroul European de Mediu, un ONG cu sediul la Bruxelles. , pe ritmul lent al procesului. Comisia Europeană a prezentat anul trecut propuneri de simplificare a procedurii, inclusiv reducerea cerințelor de date în cererile de autorizare și acordarea de mai multă pondere beneficiilor socio-economice ale produselor SVHC care rămân pe piață.
Mișcarea asupra avantajelor socio-economice a fost „o încercare de a îndepărta REACH de la reglementarea substanțelor chimice pe baza proprietăților lor intrinseci și către o reglementare bazată pe alte tipuri de preocupări, în principal economice”, a declarat ChemSec, un ONG cu sediul suedez. „Această (raționalizare) ar putea avea efecte neintenționate și contraproductive asupra eforturilor industriei de a investi în produse chimice noi, mai ecologice, ca înlocuitori”, a susținut un grup de investiții, condus de Impax Asset Management, Londra. ECHA a declanșat furor în sectorul european al vopselelor când a susținut anul trecut autorizarea unei game de utilizări de acoperiri industriale ale pigmentului galben sulfocromat de plumb (PY.34) și roșu sulfat de cromat de plumb molibdat (PR.104), ambele clasificate ca fiind cancerigen. Cererea a fost făcută de Dominion Color Corporation (DCC) din Canada, care a susținut în declarația sa că alternativele fără plumb nu au reușit să înlocuiască timp de 30 de ani PY.34 și PR.104, deoarece performanța lor „pur și simplu nu era suficient de bună”, în timp ce costul suplimentar îi face „și mai nesatisfăcători”. Decizia ECHA nu a fost încă aprobată de Comisie, care se așteaptă să fie în favoarea acesteia la începutul acestui an.
Recomandarea agenției pentru o autorizație de 12-an a înfuriat asociațiile și producătorii de acoperiri, deoarece de patru ani industria urmărește interdicții voluntare privind utilizarea pigmenților de plumb cu companii precum AkzoNobel, BASF și Jotun alternative de marketing. British Coatings Federation (BCF) a avertizat că autorizarea UE a vopselelor cu cromat de plumb va perpetua un comerț global cu pigmenți cu cromat de plumb, inclusiv în țările cu reglementări slabe. „Credem că UE ar trebui să preia conducerea în această problemă și să impună interzicerea utilizării cromaților de plumb în vopsele”, a spus BCF într-un comunicat. Asociația suedeză a producătorilor de cerneală pentru vopsea și imprimare (SVEFF) a fost și mai directă. „Ar trebui să fie o chestiune normală ca cromații de plumb să fie păstrați în afara pieței UE, precum și să îi eliminați treptat în Canada și în alte țări în care sunt încă permise”, a spus într-o declarație comună cu un grup suedez pentru conservarea naturii (SSNC). ).
Între timp, aproximativ 40 de asociații europene și naționale din aval, majoritatea reprezentând sectoare din inginerie și prelucrarea metalelor, multe dintre ele utilizatori majori de acoperiri, au militat pentru schimbări majore în controalele de reglementare privind substanțele chimice aplicate în fabricile lor de producție. În loc să fie obligați să aplice nivelurile de protecție REACH, aceștia doresc să poată respecta limitele de expunere profesională (LEP) mai puțin oneroase la nivelul UE. Experții consideră că campania nu va realiza prea multe, deoarece multe OEL sunt depășite și sunt limitate în domeniul lor. Cu toate acestea, inițiativa subliniază cât de multă nefericire față de REACH s-a extins în lanțul de aprovizionare.
